构建全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央着眼构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策。习近平总书记就构建全国统一大市场作出一系列重要论述，指出构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场；指出中部地区在不同方向与多个区域发展战略交集叠加，构建新发展格局必须挺起中部地区这个“脊梁”，强调要深化要素市场化改革，完善市场经济基础制度，更好参与全国统一大市场建设。习近平总书记的重要论述，为各地融入新发展格局和全国统一大市场指明了前进方向、提供了根本遵循。李强总理今年作的政府工作报告，对纵深推进全国统一大市场建设作出部署、提出要求。刘宁河南省委书记、省人大常委会主任
市场是稀缺资源。构建全国统一大市场，需要中原有新担当新作为。河南作为经济大省、人口大省、资源大省，具有区位优越、交通便利、产业体系完备、人力资源丰富等比较优势，最突出最有引领性的是市场规模大的优势。融入服务全国统一大市场，是发挥自身市场规模效应、集成释放各方面优势潜能的必然选择，也是谱写中国式现代化河南篇章的宝贵机遇。河南深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记关于构建全国统一大市场的重要论述和关于河南工作的重要论述上来，召开河南融入服务全国统一大市场大会，抓住畅通经济循环这个根本和市场经营便利这个“棋眼”，在确保政策统一性、规则一致性、执行协同性上下功夫，促进投资、生产、贸易、流通、消费等各环节全过程便利化，努力建设全国统一大市场循环枢纽，打造国内国际市场双循环支点，更好地集聚要素、配置资源、提升效率、激励创新、推动发展。
2025年1月18日，繁忙的郑州北站。每天数以万计的列车在这里完成到达、解体、编组和出发作业，车站24小时持续运转，来自四面八方的列车由此驶向全国各地。聂冬晗 摄
一是以深化改革落实“五统一、一破除”为关键。党中央、国务院出台的《关于加快建设全国统一大市场的意见》明确了“五统一、一破除”重点工作，去年底印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》进一步细化实化了政策任务。我们将坚决落实中央关于构建全国统一大市场的各项改革举措，加快建立健全基础制度规则，深化要素市场化配置改革，健全社会信用体系，推进市场建设服务管理的信息化、数字化、智能化，破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争，建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场。
二是以高效互联互通为基础。基础设施高效互联互通，是全国统一大市场建设的血脉经络。我们将以现代化综合交通运输体系为抓手，以“米”字形高铁网为牵引，把“生米”做成“熟饭”，着力提升郑州国际航空物流枢纽、中欧班列（郑州）集结中心、全国路网客户服务数据中心、国际公路运输（河南）集结中心、国家超算互联网核心节点等重大枢纽平台能级，加快推进内河航运连通工程，大力推动空铁、公铁、陆海、高铁快运等多式联运，布局建设商用卫星星座网络和多场景数据应用基地，构建通达国内、联通国际的现代化交通运输大通道和算力传输网络、通信网络。依托交通链打造物流链、供应链、产业链，统筹推进物流基础设施、信息平台、产业体系建设，大力发展临空经济、高铁经济、临港经济、枢纽经济。
三是以加强商贸流通为动力。循环擢转贸易大盘，支持外贸企业拓展国内市场、内贸企业拓展国际市场，加快内外贸一体化发展。紧抓国家“两新”政策加力扩围的机遇，实施提振消费专项行动，打造一批地标商圈、特色街区，建设品牌消费集聚区和消费中心城市。用好240小时过境免签政策，深入实施“引客入豫”行动。依托我省丰富的历史文化资源，大力发展文化旅游业和人文经济，以文化赋能经济社会发展。发挥郑州商品交易所功能作用，完善商品交易平台设施，提升大宗商品集散配置能力。
四是以做大做强现代产业为筋骨。抓科技创新，一体推进教育科技人才改革发展，加快重点领域关键核心技术攻关，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。抓产业创新，守牢实体经济这个根基，做优传统产业“基本盘”，壮大新兴产业和未来产业“增长点”。抓科技创新和产业创新融合，搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。强化吸引产业梯度转移的市场牵引、场景牵引，创新招商模式，吸引更多链主企业和配套企业来豫投资发展。
五是以提升内外开放能级为支撑。习近平总书记指出，全国统一大市场绝不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。我们将充分用好国内国际两个市场、两种资源，加快打通开放发展的“任督二脉”，让“货通全国”与“买卖全球”比翼齐飞。主动强化对内开放，向北对接京津冀，向东融入长三角和深化豫鲁合作，向南挺进粤港澳大湾区和海南自由贸易港，向西联通成渝地区双城经济圈和新亚欧大陆桥。全面深化对外开放，稳步扩大制度型开放，深度融入高质量共建“一带一路”和RCEP，深化与东盟国家贸易协作，系统化、创造性推动“海陆空数”丝绸之路建设，塑造更高水平开放型经济新优势。
六是以优化营商环境为保障。深入实施营商环境优化提升行动，扎实推动“高效办成一件事”改革，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，着力构建亲清政商关系，严格落实外商投资准入负面清单，健全外商投资促进和服务体系，打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的营商环境。
风正时济，自当破浪前行。河南将深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实这次全国两会精神，坚持深化改革、发挥优势、创新思路、统筹兼顾，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，奋力谱写中国式现代化河南篇章。
来源：3月8日《新华每日电讯》
作者：刘宁（河南省委书记、省人大常委会主任）
